Komentarze, dotyczące wyroku Trybunału Konstytucyjnego, pojawiają się nie tylko w sferze internetowej, ale również w oficjalnych oświadczeniach – takich jak, oświadczenia przewodniczącej Komisji Europejskiej – Ursuli von der Leyen. Stwierdziła ona, że prawo unijne ma prymat w stosunku do prawa państw członkowskich. Warto jednak pokrótce skomentować to oświadczenie, ponieważ nie jest ono precyzyjne.
Hierarchia aktów prawnych
Polskie prawo konstytucyjne stanowi, że na szczycie hierarchii polskiego porządku prawnego stoi Konstytucja.
Traktat o funkcjonowaniu Unii
TFUE stanowi, że:
17. Deklaracja odnosząca się do pierwszeństwa
Konferencja przypomina, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii
Europejskiej Traktaty i prawo przyjęte przez Unię na podstawie Traktatów mają pierwszeństwo przed
prawem Państw Członkowskich na warunkach ustanowionych przez wspomniane orzecznictwo.
Jednocześnie stwierdza jednak:
Opinia Służby Prawnej Rady
z dnia 22 czerwca 2007 r.
Kiedy wydawany był pierwszy wyrok zapoczątkowujący to obecnie już
utrwalone orzecznictwo (wyrok z dnia 15 lipca 1964 r. w sprawie 6/64, Costa przeciwko ENEL ( 1 )),
w Traktacie nie było żadnej wzmianki o zasadzie pierwszeństwa. Sytuacja ta do dziś nie uległa zmianie.
Z tego wynika, że prawo stanowione przez Unię Europejską nie ma charakteru bezwzględnego. Państwa członkowskie przestrzegają prawa Unii w zakresie, na jaki same się zgodziły, przystępując do wspólnoty.
„Zasada prymatu prawa unijnego obejmuje wszystkie akty prawa do poziomu rangi ustawowej w dziedzinach objętych kompetencjami Unii. Zasada ta nie jest jednak nieograniczona. W każdym z naszych krajów prymat zachowuje Konstytucja” – pisze Mateusz Morawiecki w liście do państw członkowskich UE.
Podsumowanie
Unia nie ma omnipotentnej władzy oraz pierwszeństwa w stanowieniu wszelkiego prawa. Państwa członkowskie są zobligowane do przestrzegania prawa unijnego w takim zakresie, jaki został przewidziane przez Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Z tego wynika, że wypowiedź Ursuli von der Leyen jest nieprecyzyjna i może wprowadzać czytelnika w błąd.
Źródła:
https://www.gazetaprawna.pl/wiadomosci/kraj/artykuly/8273496,morawiecki-polska-prymat-prawa-ue.html
fot.: pixabay
